文/李振麟
中國大陸學者表示「去中國化」的供應鏈同盟無法成形
美國總統拜登企圖以「東西雙線並舉」的同盟夥伴，建構出一個「去中國化」的全球供應鏈連線。從策略上來觀察，東線是以「印太經濟框架」為主，西線則是「美歐貿易與技術委員會TTC」。美國所規劃的高科技供應鏈管制項目，包含「半導體產業」、「太陽能產業」與「稀土資源」等，強化減少來自於中國大陸的依賴，然而中國大陸學者認為「去中化」的供應鏈同盟根本是搞不起來。
在去中化同盟中，美國將「地緣政治」、「經濟安全」與「意識形態」三者結合，號召並強化去中同盟與對華競爭的重要性，運用供應鏈安全合作模式再注入意識形態，以強化「經濟發展」和「國家安全」合而為一的重要價值，以間接達成區域性國家加入美國陣營的思維門檻。「穩定的產業供應鏈」一直是美國政府長期面臨的頭痛問題，無論是新冠肺炎、烏俄戰爭，甚至於全球通貨膨脹，都凸顯出美國國內的港口運力不足以及多種物資短缺危機，更顯示出美國在供應鏈壓力上的脆弱性。
如今在「去中國化的供應鏈韌性」政策推動下，不僅可力求海外資源的「絕對安全」，也順勢藉由盟友夥伴的力量來彌補美國自身的產業困境。目前在「印太經濟框架」上，美國、日本與韓國三方面已經達成合作默契，「半導體晶片」與「電池製造」乃是最主要的關注項目，拜登政府還一度向日本、韓國提議，共組建立一個「晶片四方聯盟」，期盼因此能得到日本的晶片設備與材料以及韓國的製造能力。
去中化戰略同盟 充滿保護主義色彩
全球經濟長年受困於烏俄戰爭與新冠疫情影響，美方所謂的「增強供應鏈韌性」確實是許多國家在後疫時代，恢復產業動能的最大期盼，但這並不代表所有人都願意接受由美方所主導架構出來的「印太經濟框架」同盟。尤其是這個框架本身就充滿著美國經濟利益的保護主義色彩，卻不見國與國之間的互惠共存。一個如此充滿單邊不平等的條約，要犧牲本國利益去成全他國，這是無法得到所有人共鳴。多數國家都希望能擁有一個自主開放與多元選擇性的供應鏈生態，更不願意犧牲自身國家的經濟發展，掉進大國間永無止境的惡性競爭。
中國大陸一直是日本、韓國與東盟各國的經貿夥伴，長期建立下來的利益關係根深蒂固，實在沒有道理要為美國去改變這一切。這也就是美國致力推動「印太經濟框架」，卻無法採取集體貿易協定的模式，只能藉以自由參與的型態來架構，就如同《區域經濟夥伴關係協定RCEP》和《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定CPTPP》，種種因素皆顯示出美國現行政策在推動上的無力感與不確定性。在一個缺乏約束力與持久性的經貿合作框架下，一旦二○二四年民主黨總統候選人拜登未能如願連任進入白宮，一切努力都將化為烏有、煙消雲散。
現今世界各國遭遇新冠疫情、烏俄戰爭與通貨膨脹衝擊，經濟羽翼動能已遭受折損，在全球經貿環境陷於重重關卡挑戰下，更需要彼此間的通力合作來共體時艱。美國為了確保與維持自身的老大優勢地位，執意去推行逆全球化經貿風潮，破壞多年以來所辛苦建立的全球產業鏈自由體制，如此一來，不僅是無利於亞太區域的經貿發展，也不利於世界經濟秩序的穩定，在犧牲本國利益去配合他國買單，全球產業自由化發展終將因此演變成為一個政治掛帥的未來。
