文/陳建維 圖/徐裕庭
食衣住行，是人類生活維持的基本要件，所謂「民以食為天」，故一個國家要能維持長遠發展，農業生產及糧食安全就相對重要，而農民溫飽更是其中關鍵因素。翻開歷史，不管是秦朝末年的陳勝、吳廣起義、東漢末年黃巾之亂、唐朝黃巢起義、明朝李自成起義、清朝太平天國之亂，都是因為天災導致農業生產不足，再由有心人士煽動下的民變，故能穩定農業生產、讓農民安心勞作，對於一個國家的穩定至關重要。而讓農民專心勞作除了農委會的發展政策，農民生計及農作資金相對重要，在多數農民相對財務劣勢的情形下，財團法人農業信用保證基金默默扮演著農民資金後盾，讓農民能安心勞作，成為安定台灣的關鍵力量。
台灣以農立國，自國民政府播遷來台，為了穩固農業發展，推動包含三七五減租、公地放領、耕者有其田等一系列著名的農地改革政策。隨者製造業興起，傳統農業人口流失嚴重，為了維持農業生產、留住農業勞動者，政府推動一系列農業改革政策，台灣農業也漸漸朝科技化、精緻化發展。直至現代台灣農業已是聞名世界，據農委會資料統計，二○二二年我國農產品外銷產值達五十二點二億美元，雖佔我國出口總額僅略高於百分之一（全年出口總額四千七百九十四億美元），但如考量中國大陸禁止台灣輸入農產品之相關因素，我國農業外銷持續上升，其中以美、日兩國成長最多，顯見台灣各項農漁產品越來越受到國際青睞。
穩固農業發展 提供農民信用保證
為了提升我國產業發展，協助民眾興辦事業、取得所需資金，政府於六、七○年代前後成立三大「財團法人信用保證基金」，分別是中小企業信保基金（民國六十三成立、現隸屬經濟部，服務對象一般中小企業）、農業信用保證基金（民國七十二年設立、現隸屬農委會，服務對象農漁民及相關產業）、海外信用保證基金（民國七十七年設立、現隸屬僑委會，服務對象僑臺商）。
顧名思義，信用保證基金的設立目的及服務事項就是對於特定對象或具有發展潛力的事業在向金融機構申請貸款卻欠缺擔保品時，依其實際需求提供信用保證，協助其順利自金融機構取得所需資金，讓事業運營者能透過靈活的資金運用，進一步提升其營運績效。
農業信保基金的宮文萍董事長表示，「農信保讓人感受到台灣珍貴的本土價值。」農業信用保證基金面向的就是台灣在地農民，不管從農業的初級生產、加工、運銷、倉儲，休閒農業、農業發展事業、研究發展事業等，都可以真切地從產品化的角度參與到農產事業的成長及人員的辛勞，「能夠看到農事工作者真正在為這塊土地付出，絕對是農業信保基金每位員工此生最有意義的事情之一！」
代表政府提供擔保 降低農民資金壓力以支持農業發展
作為信用保證機構，農信保為臺灣的農、漁業提供信用保證服務，為農漁民和金融機構搭建一座橋樑，目前與農信保基金簽約服務的金融機構以全國三百一十一家農漁會信用部為主，其他尚有農業金庫及部分公、民營銀行，讓農漁民都可以在各地辦理申請保證。截至一一二年五月底，農信保基金累計承作保證案件已高達七十七萬餘件，保證貸款金額約新台幣六千零四十五億元。
值得一提的是，基於一般農民的擔保品都是農地，一來因價值偏低及處分不易，一般商業銀行較難接受以農地抵押，再者有許多如返鄉投入農作的青年農民通常沒有土地，都是租地耕作，為了讓他們順利取得資金，農信保的擔保成數相對較高。如擔保政策性專案農貸，可以有九成的擔保，對於政府近年大力推動的青農返鄉，貸款擔保更可提升到九成五，其餘非政策性農貸也可以提供約八成的擔保，對於農漁民資金取得有莫大助益。而目前農信保一天大概會收到一百多個申請案件，為了讓流程更加迅速，從今年一月十六日起審核方式已全面線上自動化作業，申貸金額五百萬以下的案件會透過網路直接核保，超過五百萬案件則才要再次確認內容方予核保，為了完成這樣的自動化作業流程，農信保也至各地農會信用部為一線工作人員辦理完善的教育訓練。
另一方面，因為農漁會對於客戶背景狀況較為了解；同時農信保風險控管得宜，故而農信保基金的逾放比率（逾期放款比率，即為俗稱收不回的呆帳）非常低。如以佔農信保承作擔保件數將近七成、申請流程最便利農漁民的「農家綜合貸款」為例，該貸款主要目的為落實政府照顧農家生活，活絡農村經濟，一次性四十萬的貸款不僅手續簡便，利率僅一點七九（配合政府調整），還款年限更可長達五年，將農漁民的還款壓力降到最低。而包含其他專案貸款在內，如農漁民真遇到天災、突發疾病等不可抗力因素導致短期難以還款，還可以申請展延、寬緩，只要農漁民願意繼續經營、有還款意願即可協商，希望最大限度支持農業發展。
