台灣在亞太安全秩序及穩定發展具有槓桿支點的作用
文/蕭衡鍾
台灣地理位置位處於西太平洋第一島鏈的中央位置,扼控著東亞的台灣海峽與巴士海峽兩大戰略航道,使台灣成為世界海洋地緣戰略的重要關鍵,牽動亞太區域安全的結構,讓日本益加關注台灣的安全和未來發展。
香港《星島日報》刊出「中國觀察」評論文章指出,中國大陸在大連海事大學設立全國首個琉球研究中心,並在召開的琉球研究中心籌備會暨琉球問題研討會上,邀請北京大學、復旦大學、武漢大學、南京大學、中國社科院、遼寧大學等二十多位專家參加。
中國大陸擬以「琉球牌」牽制美日的「台灣牌」
琉球研究雖然在中國大陸未成為顯學,但從冷門到逐漸升溫,並且正式進入大學,顯然有官方影子,背後離不開地緣政治的變化,可以說是對於日本近年常以「台灣有事等於日本有事」的說法來介入台海議題的一種反制,以添加一份箝制日本的籌碼,並削弱美軍在東亞軍事存在的力量,同時也著眼於南中國海的議題,畢竟美國與日本對於越南及菲律賓有著持續升溫的合作。
然而,由地緣政治來看,在亞太地區,中國大陸、日本、美國在這個地區的利益,有著重合和交叉的現象。在地區和平與穩定,以及經濟貿易方面有著日益加深的關連性和共同利益,但也有著不一致甚至會影響到衝突的發生,最突出的就是台灣的因素。
在台灣因素上,三個國家呈現著錯綜複雜的狀態。一方面,美日與中國大陸的經貿關係日益密切,中國大陸也需要美日的資金、技術和市場,三個國家在這方面的利益正在不斷增加當中。但另一方面,中國大陸的安全利益,又因為美日同盟的存在以及美國與台灣「台灣關係法」的緊密關係而受到挑戰,使得三個國家的安全利益具有潛在碰撞的可能。
日本為何需要台灣?
日本感覺到中國大陸對日本安全影響的改變,來自於一九九五年到一九九六年的台海危機,解放軍對台灣海峽的導彈試射。這個事件的發生地點非常靠近日本本土範圍,因為這個危機,讓日本重新評量中國大陸使用軍事力量的意願與決心,更讓日本必須關注中國大陸發展導彈力量和大規模殺傷性武器的動向,也彰顯了「台灣問題」在中國大陸與日本關係中的影響力。
而日本思考的重心並不完全是中國大陸是否有能力或是意願從事武力犯台,而是在這個過程中,日本應該採取何種策略,以及結束後對日本的國家利益有何種影響。因此,在日本是主張「一個中國」政策的情形下,中國大陸的對台政策對日本而言,應該是屬於中國大陸的內政問題方面,然而,日本卻不顧中國大陸朝野的反對與反彈,明顯關注台灣海峽的安全。
探究其原因,日本真正擔心的是在其他方面的國家利益,怕中國大陸在實施其對台政策時,其實只是打著統一的口號,卻進行實質軍事力量的擴張,最後成為亞洲的軍事霸權大國。同樣的觀點也存在於美國方面,前美國參議院軍事委員會主席華納就認為,中國大陸迅速擴張的軍力已經遠超過本身國防的需要,目的可能是向該地區擴大軍事影響力。
日本重視其國家利益高於關心台灣
如果中國大陸這樣的目的完成,將使美日同盟甚至是美韓同盟有名無實,日本也必須對中國大陸與美國作出選擇,而日本與中國大陸的利益衝突遠高於日本與美國的利益衝突,如果日本被迫選擇與中國大陸結盟時,有可能會喪失其他對日本而言更重要的國家利益。
由此可以了解,日本擔心台灣海峽安全的背後,不只是為了保護日本航道的安全及在台灣的商業利益,更加擔心的是背後日本與中國大陸的利益糾葛。因此,日本必須加強確認與美國結盟的力量,畢竟在東亞安全事務上,目前美日同盟仍然是主要的穩定力量。
如同美國關心台灣事務是出於美國的國家利益一樣,日本關心台灣事務並不是出於對台灣民主制度的支持或是認同台灣民眾的自由意願,日本是希望能夠藉由與美國共同關注台灣海峽的局勢安全,以及提升自身國家的軍事力量等手段,其目的並不是決心與中國大陸對抗、或是有發動軍事戰爭的意願,而是希望藉由這樣的外交手段,達到提升日本「軍事說服力」的目的。
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