台灣製造業面臨內憂外患

文 / 韋伯韜

台灣地狹人稠、資源短缺，幸好有比較完整的製造業，出口創匯，造就了經濟的長期穩定與高速成長，是台灣經濟奇蹟的重要支撐，迄今屹立不搖，從晶片、面板到人纖，台灣產品旺銷全球，使得以購買力評價的人均GDP排名，在2000萬人口以上的國家中，台灣僅次於美國，成就斐然。

居安思危，必須了解台灣製造業正處於內部資源不足、外部碳排放管制壓力的內外交迫嚴峻挑戰之中，稍有不慎，必定危及供應鏈、生產、出口以至經濟成長。

依最新的工業及服務業普查，台灣製造業的生產總值占比53%，生產毛額占比43%，勞動力占比29%，用了300萬菁英員工；以2020年台灣出口3451億美元，製造業就占比98.6%，其重要性不言而喻，牽一髮而動全身，一旦沒落，台灣下場會比香港、新加坡更慘更困難。

台灣如同日本，是全球唯二的能源孤島。土地、水電，遂成為製造業的天然制約。旱災與水災交替，週期越來越短，變化幅度越來越大，台灣長久未有新電廠，供電早已不足。

至於製造業的外部壓力，除了地緣政治的合縱連橫，包括已經屆期的兩岸ECFA是否續約，最大的威脅就是碳排放管制壓力的嚴峻挑戰。二氧化碳排放引發地球暖化及氣候異常，天災人禍不斷。歐盟制定「歐洲綠色政綱」，要在2050年達到碳中和，也就是淨零排放，要依產品生產時的整個供應鏈排碳量，對所有進口商品加徵進口碳排放關稅，至每公噸目前60歐元，並修改「碳排放交易體系」（ETS），鎖定能源、工業、運輸與家庭等高排放領域，要求相關業者購買碳排放許可，也就是碳權，為自己製造的污染排放付出代價。

台灣迄今仍以「2050年排碳量回到2005年(2.9億噸)的一半」這個2008年所訂的陳年減碳目標，作為政府環保政策，2019年排碳量2.8億噸，沒有比2005年減少什麼。直到最近，迫於各國紛紛確定零排目標，不減排就沒生意，政府才不得不口頭宣示於2050年零排，沒有政策、立法，當然沒有可供依循的具體目標與時程。過去15年，減排的績效是零，要在未來從2.8億噸達到零排目標，真拚！

以發電來說，全台70%排碳量來自發電，其中工業用電約佔一半，由於電力除了少量(8%)發電部門自用者外，其排放量都歸屬於間接排放，企業用電所產生的(間接)排放就要計入該企業的排放量，如台積電的排放量，就是其工廠所排放氟化物，加上150億度電的發電排碳量，共計排碳量1200萬噸，必須在短期內歸零，因為台積電的大客戶蘋果(佔訂單的25%)已經宣布，自2030年起，每一台蘋果產品都會是「淨排」。由是知，發電與用電都要淨零排放，還要低電價、穩定供電、廢核，放棄零碳排放的核電，豈是有解之題？

這就是製造業的困境，一些對歐出口的小企業正在憂愁，因為已經被歐盟買家依其「供應鏈企業責任法」，揭露「非財務資訊」，要求填報碳足跡以及供應鏈排放，勢必被徵碳稅，微薄的毛利就要泡湯，公司就要收攤。大如台積電，一旦支付碳稅，利潤就要大傷。國內碳排放難減，國外產品淨排與排碳稅的要求在即，台灣經濟命根子的製造業，內憂外患正方興未艾。