從OPEC近期石油減產 看美國在中東的優勢與霸權之消逝

文 / 吳俊裕

二戰後的美國是當時全球最強大的經濟體，但現今全球面臨多重挑戰，包括疫後經濟如何復甦、高通貨膨脹壓力，俄烏戰爭，加上美國和歐洲銀行接連暴雷，以及OPEC對於減產石油的宣布，都減弱了美國在國際政治上的影響力。

近五十餘年來，美國幾乎可以強勢操控OPEC的決策與石油出售價格！但是，這一項美國在中東地區的優勢卻在近十餘年裡迅速衰落；筆者將藉由近半年多以來石油產量以及價格調整的背景因素，進一步探究未來面臨「石油戰爭」的可能與發展。

何以勢成、高壘深溝　 是事發突然、還是早有遠因？

今年四月二日，石油輸出國組織（Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC）聯合俄羅斯為首的OPEC+宣布：自今年五月開始至年底，每日將額外減產約一百餘萬桶原油，如將去年1月減產數量累計每日已達三百多萬桶原油、佔世界總產量3.7％。不僅如此，沙烏地阿拉伯王儲兼首相穆罕默德（Mohammed bin Salman）同時也提及「我不再取悅美國！」部分國家在石油交易也開始取消以美金為計價的方式。

儘管世界第二大石油出口國沙烏地阿拉伯率先領導主要石油出口國聯合進行減產，其他小型石油生產國仍在增產。例如，自去年9月起，西非的奈及利亞每日產量增加了35萬桶至130萬桶，看似已經抵消了沙烏地阿拉伯等國減產石油一半左右的壓力，緩和了全球因為石油減產所帶來的影響，但此一過程仍然顯示出石油減產措施的背後，有著充分的複雜性和不確定性。

美國能源資訊局（EIA）局長德卡洛利斯（Joe DeCarolis）表示：OPEC+的減產措施對全球石油市場影響重大，但他們預期全球石油產量將會增加，有望在一定程度上抵銷減產對市場的影響。然而，EIA在今年4月11日卻已經上調了明年每桶油價的預測範圍，預測價格可能會在79.24至84.01美元之間波動，較之前的預測上漲了2.5％至2.8％；更有部分較為悲觀的預測指出：今年年中左右石油價格每桶將上看100美金。全球石油的供需從來都不是單純的經濟問題，如再深入審酌國際政治環境的變化與發展，則當前石油價格的調整無疑是一個值得令人擔憂的議題。

作之而知動靜、攻其所不守　 是盟友的背叛？還是宿怨已久？

若是脫離時空背景進行觀察，石油逐步減產對經濟所造成的影響是深遠的，石油是許多商品生產、製造和運輸所必需的原材料之一；因此，石油價格上漲會對其他商品和服務的價格產生連鎖反應，進而引發和加劇通貨膨脹以及消費者物價上漲的問題。同時，高昂的石油價格還可能對國際貿易和全球經濟發展更加不利；許多國家的進口成本可能會因此提高，尤其是對於依賴石油進口的國家，更可能會導致其貿易逆差以及外匯壓力的急遽增加。由於消費者是最終的價格接受者，其影響之鉅已不必多言。

然而，在當前的時代背景下，全球正面臨著多重挑戰，包括疫後經濟如何復甦、如何應對高通貨膨脹的壓力，以及俄烏戰爭所衍生出的政治和經濟上的衝突與問題。挪威睿咨得能源（Rystad Energy）研究機構發佈的研究報告指出，自發性的石油減產可能極為容易導致油價上漲，進一步加劇全球面臨更高的通貨膨脹壓力。此外，該報告還指出，這種減產措施可能會抑制經濟增長，這似乎表明了當前的石油減產措施可能會對全球經濟帶來更為嚴重的影響。

這項石油減產措施是在OPEC召開部長級聯合監督委員會（Joint Ministerial Monitoring Committee）之前宣布，令市場毫無準備。更重要的是，今年三月美國以及歐洲等銀行接連暴雷，諸多現象顯示銀行界的暴雷尚且未知何時才能結束、美國聯準會（Fed）示警其經濟在今年稍晚將步入衰退；此際，OPEC對於減產石油的宣布，是否也產生了雪上加霜的效果？