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去中化導致低廉勞工與物料成本結構改變

文/李振麟

中國大陸學者表示「去中國化」的供應鏈同盟無法成形

  美國總統拜登企圖以「東西雙線並舉」的同盟夥伴,建構出一個「去中國化」的全球供應鏈連線。從策略上來觀察東線是以「印太經濟框架」為主,西線則是「美歐貿易與技術委員會TTC」。美國所規劃的高科技供應鏈管制項目,包含「半導體產業」、「太陽能產業」與「稀土資源」等,強化減少來自於中國大陸的依賴,然而中國大陸學者認為「去中化」的供應鏈同盟根本是搞不起來。

  在去中化同盟中,美國將「地緣政治」、「經濟安全」與「意識形態」三者結合,號召並強化去中同盟與對華競爭的重要性,運用供應鏈安全合作模式再注入意識形態,以強化「經濟發展」和「國家安全」合而為一的重要價值,以間接達成區域性國家加入美國陣營的思維門檻「穩定的產業供應鏈」一直是美國政府長期面臨的頭痛問題無論是新冠肺炎烏俄戰爭,甚至於全球通貨膨脹,都凸顯出美國國內的港口運力不足以及多種物資短缺危機,更顯示出美國在供應鏈壓力上的脆弱性。

 如今在「去中國化的供應鏈韌性」政策推動下,不僅可力求海外資源的「絕對安全」,也順勢藉由盟友夥伴的力量來彌補美國自身的產業困境。目前在「印太經濟框架」上,美國、日本與韓國三方面已經達成合作默契,「半導體晶片」與「電池製造」乃是最主要的關注項目,拜登政府還一度向日本、韓國提議,共組建立一個「晶片四方聯盟」,期盼因此能得到日本的晶片設備與材料以及韓國的製造能力。

去中化戰略同盟  充滿保護主義色彩

  全球經濟長年受困於烏俄戰爭與新冠疫情影響,美方所謂的「增強供應鏈韌性」確實是許多國家在後疫時代,恢復產業動能的最大期盼,但這並不代表所有人都願意接受由美方所主導架構出來的「印太經濟框架」同盟。尤其是這個框架本身就充滿著美國經濟利益的保護主義色彩,卻不見國與國之間的互惠共存。一個如此充滿單邊不平等的條約,要犧牲本國利益去成全他國,這是無法得到所有人共鳴。多數國家都希望能擁有一個自主開放與多元選擇性的供應鏈生態,更不願意犧牲自身國家的經濟發展,掉進大國間永無止境的惡性競爭。

中國大陸一直是日本、韓國與東盟各國的經貿夥伴,長期建立下來的利益關係根深蒂固,實在沒有道理要為美國去改變這一切。這也就是美國致力推動「印太經濟框架」,卻無法採取集體貿易協定的模式,只能藉以自由參與的型態來架構,就如同《區域經濟夥伴關係協定RCEP》和《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定CPTPP》,種種因素皆顯示出美國現行政策在推動上的無力感與不確定性。在一個缺乏約束力與持久性的經貿合作框架下,一旦二○二四年民主黨總統候選人拜登未能如願連任進入白宮,一切努力都將化為烏有、煙消雲散。

  現今世界各國遭遇新冠疫情、烏俄戰爭與通貨膨脹衝擊,經濟羽翼動能已遭受折損,在全球經貿環境陷於重重關卡挑戰下,更需要彼此間的通力合作來共體時艱。美國為了確保與維持自身的老大優勢地位,執意去推行逆全球化經貿風潮,破壞多年以來所辛苦建立的全球產業鏈自由體制,如此一來,不僅是無利於亞太區域的經貿發展,也不利於世界經濟秩序的穩定,在犧牲本國利益去配合他國買單,全球產業自由化發展終將因此演變成為一個政治掛帥的未來。

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