美印聯盟結合晶片聯盟  美國打造新版「ABCD包圍網」

Text/Chen Jianwei

著名的「ABCD包圍網」，係指在第二次世界大戰（一九四○）期間，由英美提出的對日經濟包圍戰略。後來「圍堵策略」成了美國對抗共產主義的主要戰略並沿用至今。

為了因應二戰期間日本極度軍事擴張，英美決定對日進行貿易制裁與經濟封鎖，時值日本展開侵華戰役，因此在英美主導下由美國（America）、英國（Britain）、中國大陸（China）與荷蘭（Dutch）等擁有日本周邊領土主權的國家組成了「ABCD包圍網」，主要對日本施以石油與鋼鐵的禁運，對其影響甚深，逼得日本必須與美國、英國談判。。

當時首先由英國開出三個條件，包含日軍撤出中國大陸、廢除日德意三國同盟、不得承認重慶國民政府以外的中國大陸政權。美國隨後也在一九四一年提出赫爾備忘錄，要求日本全面從中國大陸和法屬印度支那撤軍、承認重慶國民政府，美日互相解除資產凍結等內容。由於日本視侵華戰役為其百年大計，因此視此為西方國家對日最後通牒，不僅拒絕且發動珍珠港事變，因而引發了後續的太平洋戰爭。

美國圍堵政策開啟冷戰  不敵西方蘇聯解體

所謂的圍堵政策，則是冷戰期間美國特別針對反共主義的外交戰略，當時美國認為蘇聯共產主義已在中國大陸的國共內戰取得勝利，又有朝鮮半島之戰、中南半島陸續「赤化」，恐危及東南亞引發「多米諾骨牌效應」危機，因此美國從政治、經濟、軍事及意識型態與周邊國家合作「圍堵」蘇聯。

這套政策後來促成了著名的「杜魯門主義」（美國在世界各地援助反共政權，並建立一套針對蘇聯的全球軍事聯盟，後來的北約軍事同盟即是受其啟發）與「馬歇爾計畫」（對戰爭破壞後的西歐各國進行經濟援助、協助其重建，也奠定美國成為西方市場經濟國家龍頭的地位）。然而，圍堵政策雖成功遏止了共產主義在中南半島的擴張，但也自此開啟了以蘇聯為首的共產主義國家與西方陣營長達半世紀的「冷戰」。

冷戰促進了世界軍事、科技的迅速發展，卻也讓全球從此陷入核武壟罩，直到一九八○年代美國在雷根總統（Ronald Wilson Reagan）的執政下，對蘇聯發起一系列外交、軍事和經濟上的攻勢，再加上社會主義陣營本身內部矛盾（中蘇交惡），蘇聯內部經濟造成嚴重停滯，最終導致蘇聯解體，可說是西方陣營的勝利。

再次串聯第一島鏈及周邊盟友  美國對中國大陸展開「新圍堵」戰略

隨著中國大陸崛起，因為國家利益和國際政治權力之間的衝突，加上兩國在貿易、投資、技術等領域越來越頻繁的摩擦，政治體制上的差異完全展現出兩國經濟利益的不同，美國國內開始出現中國大陸造成其利益損害的聲浪。另一方面，美國自二○○九年歐巴馬（Barack Hussein Obama II）擔任總統後，將國家戰略主軸從中東的反恐轉移至亞洲，並提出「重返亞洲」（Pivot to Asia）戰略，積極與東協國家展開合作，並與中國展開競爭關係。也使得本來就因為台海、朝鮮半島問題而互有矛盾的兩國心結更深。

這樣的美中衝突在川普（Donald John Trump）上任後更加劇烈，川普提出「自由開放的印度太平洋願景」（Free and Open Indo-Pacific Vision, FOIP），並以經濟上促進共榮、治理上捍衛良善治理與公民社會、安全上確保和平安全的區域秩序等三點為其政策核心。對中國大陸的政策部分，除了開啟中美新一輪「貿易戰」，更聯合日本、韓國、台灣、菲律賓等「第一島鏈」國家形成軍事圍堵，提高對中嚇阻力。而最新進展則是美國總統拜登（Joseph Robinette Biden Jr.）與印度總理莫迪（Narendra Damodardas Modi）於六月二十二日在美國會面，並簽署國防機商業協議。至此，美國隊中國大陸的「新圍堵」正式成形。

組建晶片四方聯盟  美欲斷中晶片能量恐難如意

在此之前，美國已公開證實於今年二月十六日在AIT主持下，邀請來自美國、日本、韓國及台灣的官員以視訊方式舉行俗稱「晶片四方聯盟」（Chip 4）的「美國─東亞半導體供應鏈韌性工作小組」視訊會議，這個聯盟的目的就是希望透過晶片設計核心技術，搭配台灣、韓國芯片製造能力，加上日本在材料、設備零件的製程優勢，為美國半導體產業建立穩定供應鏈，同時也牽制中國大陸半導體產業發展，限制中國大陸取得高階晶片的管道。

然而，中國大陸並非當年蘇聯，不僅早已開始重組半導體產業，準備以自主實力突圍。另一方面，中國大陸所擁有之自然資源、軍事實力也絕非美國能全面圍堵成功，加上各國仍看重對中貿易合作，「新圍堵」政策或將效果有限，台灣也不應一廂情願，過度押寶美國。