金磚峰會VS G20峰會：新興世界挑戰者與歐美陣線之爭

Text/Chen Jianwei

繼日本廣島G7峰會之後，國際間最重要的經濟峰會無疑是八月份在南非首都約翰尼斯堡所舉辦的二○二三金磚國家（BRICS）峰會及九月在印度新德里舉辦的G20峰會，兩場峰會主體國家截然不同，也暗藏新興世界經濟體與舊秩序的西方國家經濟體之爭。    

八月二十二日，來自於金磚五國（BRICS）成員的巴西總統、俄羅斯外交部長、印度總理、中國大陸國家主席和南非總統齊聚南非首都約翰尼斯堡舉行金磚峰會，此次峰會仍以經濟合作為主，吸引國際目光。而其所帶來之發展潛力，也讓人將其與隨後舉辦的G20峰會，甚至是G7進行對比，在逐漸形成的多極化世界集團架構下，各集團究竟是合作還是對抗？而許多發展中國家在面臨這些所謂的世界經濟新、舊集團，又該如何抉擇並獲取最大利益，將是未來世界經濟新秩序的重要焦點。  

金磚五國宣布擴大  目標降低美元依賴  

金磚五國（BRICS），係指巴西、俄羅斯、印度、中國大陸及南非等五個主要的新興市場國家。最早提出這個概念的是美國高盛公司首席經濟師吉姆．歐尼爾（當時只有前面金磚四國），二○○二年時這四國正式簽署貿易合作協定，這個定義正式成形。由於金磚四國國土總面積占世界領土為二六％，人口總數占四二％，在二○一○年納入南非後，正式成為金磚五國，其國際影響力與日俱增。  

據聯合國統計，金磚國家的GDP占聯合國GDP比由二○○○年的八‧三七％成長到二○一六年的二三％，而據IMF（國際貨幣基金組織）的推估，直到二○二八年底時，金磚五國對全球經濟成長的貢獻將接近四十％。   綜上，由於金磚國家除了人口和國土面積在全球占比頗大，更是未來世界經濟增長的主要動力之一，更以促進貿易和減少對美元的依賴（去美元化）為主要目標，在可見的未來裡，金磚國家會一定程度上的影響甚至領導全球經濟，故許多新興國家都對與金磚聯盟的合作抱持希望。  

今年的峰會上，除了持續就經貿議題進行合作研擬外，最重要的就是金磚國家正式宣布擴大。自二○二四年一月一日起，阿根廷、埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯、阿聯等國家正式成為金磚國家的成員，其他尚有橫跨歐、亞、非、南北美等五大洲多達四十多國表態加入，今年峰會也有多達六十多國的領導人參加，顯現這些新興國家正希望能尋求有別於西方國家的新經濟利益。  

不再強調譴責中俄  G20峰會平緩落幕  

九月九日，為期兩天的二○二三G20峰會在印度首都新德里順利召開，相較於早就宣布不參加峰會的俄羅斯總統普丁，外界本來都將焦點聚集在美、中領導人再次的「拜習會」。惟直到會議召開前夕，中國大陸外交部才宣布今年峰會由總理李強代表出席，這也是自二○○八年第一屆G20峰會召開以來，中國大陸國家主席首次缺席。  

外界對於習近平缺席的原因眾說紛紜，但可以確定的是，在中美關係極度緊張對抗之際，各國都希望能藉由G20促進兩國領導人的會面並降低雙方的緊張局勢，減少各國因中美對抗所付出有、無形成本；另一方面本來盛傳歐洲國家希望在G20的場合上，要求印度和中國大陸對俄羅斯產生共同壓力，如今隨著習近平的缺席，也讓西方國家的如意算盤落空。  

在會後的聯合聲明「新德里峰會宣言」上，未如去年及過去幾次由西方主導的國際會議上對俄羅斯侵略烏克蘭強烈譴責，今年G20的用詞改成「任何國家必須避免以武力奪取他國領土的方式來表達立場」，後面更呼籲俄烏兩國要全面有效落實黑海糧食出口協議，確保開發中國家糧食安全。最後宣言中則還有監管加密貨幣、因應氣候變遷的能源轉型、支持開發中國家的低碳轉型，目標在二○三○年將全球可再生能源產能提高兩倍。  

相較於G7、G20峰會及其他國際聯盟很明確的以開發值、政治體制、軍事安全需求和共同利益等方式進行分類，金磚聯盟實際上只是一個經濟上「新興國家」的概念詞，它可以成為經濟火車頭，甚至引領全球經濟路線，但若說要打造成對抗西方的聯合陣線則條件還遠遠不足，難以類比罷了！