展現科技大國實力   APEC是台灣的國際舞台

文/陳錦稷  

二○二三年APEC（亞太經濟合作會議）剛在舊金山舉行經濟領袖會議。台灣作為亞太地區重要經濟體和晶片生產大國，經濟實力和區域影響力越來越重要，尤其是晶片成為地緣政治兵家必爭的戰略物資。全球晶片生產龍頭的台積電創辦人張忠謀先生第七度擔任中華民國領袖代表，參與APEC領袖峰會期間，引起各國政治經濟領袖的高度矚目。

以「中華台北（Chinese Taipei）」名義台灣作為APEC會員國，但因國際地位特殊，中華民國總統並無法親自出席每年度召開的經濟領袖峰會，取而代之的是每年指定一位領袖代表，做為國家元首代表人參加領袖峰會。這是自一九九三年十二月，美國西雅圖第一次召開「非正式領袖會議」以來所形成的慣例。今年以來雖然有多位美國眾議員共同連署致函國務院，呼籲邀請現任總統蔡英文參加這次APEC領袖會議，但最終仍由張忠謀以領袖代表身份參加，尚未打破一九九三年以來慣例。

APEC會議期間，「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF）舉行了兩天部長級會議，十四國領導人就會議成果發表聲明，宣布就供應鏈、綠色經濟及公平經濟等三大支柱達成協議，但關鍵的貿易支柱則尚缺乏進展，而促進數位貿易的相關條款最後功虧一簣，十分可惜。自美國總統川普決定退出跨太平洋夥伴協定 （TPP）談判後，凡是牽涉到減讓關稅、市場進入的自由貿易協議，被認為會減少美國本身的就業機會，自然成為美國政治人物面對選舉的票房毒藥。

拜登政府摒棄牽涉市場開放的傳統FTA，在不重返CPTPP的立場下，提出印太經濟架構倡議，作為美國與印太國家經貿連結的替代政策，希望藉此恢復美國在亞太地區的經濟影響力。原本拜登政府希望在APEC期間召開IPEF領袖峰會，最後卻因國內政治壓力，擔心影響明年總統大選，最後未能達成數位貿易協定，十分可惜。

我國經貿官員藉APEC場合與美方官員有許多會談與互動，藉此向與會的各國展示經濟發展和創新科技發展的能力。台積電創辦人張忠謀第七度代表台灣擔任APEC領袖代表，峰會期間各國領袖爭相請益半導體議題，除了凸顯晶片供應鏈韌性的重要性之外，也彰顯台灣在國際上的科技地位。APEC會議期間，張忠謀領袖代表與新加坡總理李顯龍、日本首相岸田文雄等人會晤，也與美國副總統賀錦麗、國務卿布林肯，以及白宮首席經濟顧問布蘭納德等官員進行雙邊會談，也與美國總統拜登有所互動，外交成果收穫豐碩。

此外，亞太經濟合作部長級會議，國發會主委龔明鑫及行政院政務委員鄧振中共同率團出席。部長級年會歡迎晚宴上，美方巧妙安排友台的眾議院前議長裴洛西夫婦與龔明鑫同桌，美國貿易談判代表戴琪則與鄧振中同桌，台美官員之間互動熱絡。

國發會主委龔明鑫也在部長會議前與美方執掌經濟成長、能源及環境事務的國務院次卿費南德茲進行雙邊會談，就台美合作、淨零排放、經濟脅迫等議題深度交流。費南德茲更表示，第四屆台美經濟繁榮夥伴對話（EPPD）即將召開，雙方在許多面向都已有所進展，包括避免雙重課稅的討論、台美二十一世紀貿易倡議已進入第二輪談判等，盼未來台美亦可推動與第三國之合作，向世界展現與台灣合作之益處。龔明鑫也與費南德茲就台美發展太陽能、離岸風電、氫能與地熱等其他能源交換意見。費南德茲次卿也表示，經濟脅迫議題為G7之重要議題之一，雙方也就如何因應經濟脅迫之情勢交換意見。

台灣是科技大國，更標榜以科技創新來驅動經濟成長，如何弭平數位發展落差，將無線網路擴展至偏鄉，利用數位工具改善災害預防，強化數位韌性，如何讓AI造福人類，如何適當管理AI等議題台灣都能有所貢獻。台灣今年在APEC企業諮詢委員會（ABAC）提出「DO AI Yourself （DAIY） Project」計畫，透過公私夥伴關係結合AI應用與醫療服務，台灣有機會藉此議題與APEC經濟體合作，強化APEC區域的數位健康。 APEC期間各國也關注氣候變遷、淨零轉型、能源轉型、數位經濟、供應鏈韌性等議題。美、日、澳、加拿大、紐西蘭等更提到烏俄戰爭對供應鏈、能源與糧食安全的影響。APEC是台灣少數能夠參加的國際經貿組織，除了關心自身議題外，也應該就各國關心的議題開展並深化合作關係，以呼應APEC所倡議的「太子城願景2040」，追求開放、充滿活力、韌性與和平的APEC區域。