國防重要但不應窮兵黷武

文 / 韋伯韜

人類要想存活下去，各國就不應窮兵黷武，應將有限資源，運用於民生，運用於生態，運用於探索世界和平與人類前途。凡國家資源過度錯置於軍事者，就可認定是個窮兵黷武的國家，應該受到傷害人類的譴責。

觀察各國軍費支出的數額與占國內生產總額(GDP)相對比率，應該有所體悟。2022年世界軍費總額2.1兆美元，占全球GDP 104兆美元的2%，各國軍費占GDP比率與這個比值2%相較，遠大於它者，除非大敵當前，國防迫切需要，應可認定其國家資源過度錯置於軍事。軍費占GDP比率高者，沙烏地阿拉伯8%、以色列5%、俄國3.9%、烏克蘭3.9%、伊朗3.8%、美國3.4%。這些國家中，俄、烏正在戰爭，以色列與沙烏地阿拉伯、伊朗則是長期民族敵對熱戰，可歸類於國防迫切需要。惟美國並無真正敵國，沒有國家防衛的迫切需要，卻以如此多的資源配置於軍費，難謂其非過度錯置。

美國2022年軍費7820億美元，2023年預算案軍費8133億美元，數額龐大，高居世界之首，超過第二名至第十一名的總和，其2022年軍費占全球軍費2.1萬億美元的37%，而美國GDP 23兆美元，占全球GDP 104兆美元的22%，此比例與其軍費比的37%相較，軍費比為GDP比的1.7倍，軍費比明顯偏高得多。美國之所以需要如此高額的軍費，繼續打造更新更先進的武器，在全球維持更多的基地，其自敘的理由，是要維持世界和平，推動自由民主人權價值，對付破壞和平的敵人。現實是，世界始終不和平，自由民主人權淪為各說各話，敵人更是由美國自己去定義、製造、無中生有，如之前的蘇聯、現在的中東恐怖份子與俄國、中國、北韓、伊朗，作為其需要如此龐大軍費、美軍奔波於各戰場之間、近幾十年來世界各地發生的戰爭無役不與的最內對外說詞與藉口。如果美國不做深切檢討，改弦更張，政治繼續受軍事鷹派與軍火商的挾持，終究會欠債還錢、民窮財盡、族群對立、帝國殞落、可憐焦土，歷史已太多先例，甚至鋌而走險，或者擦槍走火、孤注一擲，引發核戰，不惜同歸於盡，摧毀人類文明。

美國高額軍費現象，係從一戰凡爾賽條約後，迫使歐洲各國尤其是英國裁軍、取代英國成為世界強權始，已持續數十年，搭配著強大製造、貨幣能力，掠奪資源，積累了世界第一的龐大軍力，其軍隊人數208萬人，全球軍事基地近200個，遍布國內、託管地和海外，分為十三個基地群，其中海外基地有140個，海外駐軍23萬人。裝備方面，海軍6個艦隊，11艘航空母艦形成的11個航空母艦戰鬥群，配備巡洋艦(22艘)、驅逐艦(72艘)、護衛艦(22艘)、潛艦(69艘)及補給艦，戰機1598架，直升機1361架; 海軍陸戰隊3個師，戰車403架，火炮930門，飛機520架，直升機500架; 空軍4航空隊，轟炸機208架，預警機40架，戰機2598架，直升機220架; 陸軍3集團軍，10個師，主力戰車7683輛，火炮5699門，直升機4923架; 其核武庫計有核彈頭6185枚，配置於陸基、潛艦。如此軍力，自詡可以炸翻地球7次，豈是美國國防所必需? 又豈能永遠維持?美國3.3億人口所負擔的軍費是多麼沉重? 既然只憑軍力不能維持世界和平，數十年來地表沒有停止過戰火、傷亡、難民，自二戰以來，摧殘了日本、菲律賓、德國、義大利、南北韓、越南、科索沃、伊朗、古巴、黎巴嫩、伊拉克、敘利亞、阿富汗，就應改弦更張，放棄維護霸權，解散北約，自我裁軍，讓軍力回歸到自己國防之需，讓世界多極化，各國共同負擔世界警察、世界央行的腳色，才是維持世界和平的正確作法，人類才有可能合作，將聰明才智用於共同對付病毒、隕石、氣候變遷、外星人入侵這些迫切難題，研究如何移民外太空，延續族群。

雖被美國視為假想敵，中國的軍費支出是很審慎的，其2022年軍費2200億美元，占其GDP 1.2%，占全球軍費的11%，中國GDP 18兆美元，占全球GDP的17%，軍費比為GDP比的0.65倍，並未偏高。因中國有漫長邊境(陸界2.2萬公里)，鄰國14國，又是世界工廠，產品運銷全球，曾經多次貨輪遭受阻攔，成為外交的屈辱。1993年7月的銀河號事件是比較知名的一件，萬噸貨櫃輪銀河號遭受美國3艘軍艦及直升機在印度洋公海攔截檢查，藉口是載運化武原料往伊朗，當時美國關閉GPS定位系統，任其漂泊，缺水缺糧，長達33天，置38名船員生命與龐大經濟損失於不顧。中國警覺忘戰必危，供應鏈需要保護，要確保商貿線路的安全，醒悟要有自己的導航系統以及護航武力，遂有了之後的北斗定位與航母艦隊，故適度國防經費有其必須。例如，航母艦隊就很昂貴，以航母003福建艦來說，8萬噸非核動力航母，造價44億美元，加上055型萬噸大驅逐艦9億美元，2艘18億美元，052D導彈驅逐艦6億美元，4艘24億美元，094核潛艦8億美元，4艘32億美元，5萬噸級補給艦4億美元，殲15艦載機 0.6億美元，60架36億元美元，合計裝備就要158億美元，尚未計入彈藥所需，另年維護費15億美元、人員1萬人人事費8億美元，這還是依中國相對低廉的物價所計算，美國十萬噸福特級核子航母，本身造價就要130億美元，所以軍備競爭是極為燒錢的。

中國並不認為自己是全球軍事強國，在國境外只有一個位於吉布地的海軍基地，武力為自衛所必需。其國防軍力，軍隊人數204萬人，其中陸軍100萬人; 海軍擁有350艘戰艦和潛艦; 空軍擁有2250戰機; 核武庫計有核彈頭350枚; 在極音速武器研發方面，居於全球領先地位。只是中國軍隊幾乎沒有實戰經驗，最近的中印邊境衝突，也僅止於使用石頭木棍，表示出純淨的國防自衛涵義，不具侵略性，對照無役不與的美國，不言而喻。惟中國政府不忘為人民服務的初衷，人民向心力極強，軍隊充分得到人民的支持，軍隊得以極限其訓練強度，以彌補實戰經驗的不足。

面對台海危機升溫，台灣國防預算編列有所增加，2023年度合計達5863億元(195億美元)，占GDP 2.4％，較上年度增加13.9%，軍費占今年全球軍費的0.93%，台灣GDP 7845億美元，占全球GDP的0.75%，軍費比為GDP比的1.2倍，已須考慮人民的沉重負擔，雖云軍費重點在於因應備戰而不求戰的防衛作戰需求，建構可恃防衛力量，持續推動機艦自造，提高裝備妥善，補充彈藥存量並提升後備戰力，發展不對稱作戰，以及空軍屢屢升空所耗費用。然更多更新穎的昂貴裝備，都要靠人操作訓練，最終都要強烈依靠人民的全力支持。如果民意分裂，不得民心，軍人不受尊重，訓練形同兒戲，戰機缺乏飛官，軍艦沒有水兵，又談何國防。須發揮高度智慧，大公無私，盱衡全局，國防力量方可得以備而不用，保境安民。