台灣鋼鐵產業的發展與因應之道

文/李振麟  

美國總統川普表明要對全球鋼、鋁產品加徵二十五％關稅，政策直接影響各國鋼鐵製造業。對台灣而言，鋼鐵股卻聞聲順勢大漲，但負面影響與利多各半，台灣必須採取「多元化」途徑，彈性地靈活應用調整策略，以因應全球鋼鐵業的變化。

台灣鋼鐵產業歷經多次重要發展途徑，逐漸具備國際現代化層級，也成為全球鋼鐵市場中重要的國家之一。一九四○年間，「唐榮」在高雄成立第一家民營鋼鐵企業，也就是「唐榮鐵工廠」，採以「電爐煉鋼」技術，並以「廢鋼」為主要原料。後續台灣政府於一九六八年間規劃成立中國鋼鐵公司（中鋼），登入十大建設之一，提升國內鋼鐵品質並降低進口依賴，一九七七年開始進入產能，成為台灣最大的公營鋼鐵企業。

中鋼的成立，不僅減少進口依賴，帶來供應上的穩定性，也推動台灣當地的經濟發展，逐漸成為全球鋼鐵主要出口國之一，其產品銷往全球一百三十多個國家和地區。截至二○二三年市場競爭越趨激烈，台灣鋼鐵製造業面臨新的挑戰，在全球鋼鐵產業變化中，中鋼將不再追求產量，而轉型專注於鋼鐵產品創新研發和高質量，打造更專業、精良的核心能力，塑造起差異性的競爭優勢，以適應全球市場新的變化和市場消費需求。

川普課稅  鋼鐵股卻大漲？

美國總統川普表明要對全球鋼、鋁產品加徵二十五％關稅，政策直接影響各國鋼鐵製造業。對於台灣而言，這反而是一項利多消息，因為消息一出，台灣鋼鐵股聞聲順勢大漲，包含燁興、第一銅、聚亨、大成鋼、新鋼等上市櫃鋼鐵股，皆強勢攻漲停。

為何川普課稅，鋼鐵股卻大漲？研判幾種可能情境：

一、本來全世界進口到美國所有鋼、鋁貨源都不同，因此競爭力大，如今統一進口條件皆為二十五％關稅，則所有進口鋼品競爭條件，反趨向於相同。因為這些大量出口到美國的鋼鐵以及鋁材國家，因為關稅增加而提高出口售價，進而也影響在美市場競爭力。

二、在232關稅條款中，取得進口免稅額度的國家，包含日本、韓國、加拿大、巴西、墨西哥、歐盟等鋼鋁製造業。在川普強調施行「對等關稅」全面徵稅二十五％下，232條款中的免稅額度取消或限縮，這些國家銷美的鋼、鋁品關稅勢必調漲。相對而言，對於台灣業者銷美競爭力上，反而是項利多政策，因為各國銷美的鋼鐵稅率，將跟台灣一樣，台廠的競爭壓力變小，因此導致台廠鋼鐵股大漲。

三、烏俄戰爭已出現美國、俄國與烏克蘭三方的停戰談判曙光，再加上近期的洛杉磯大火，使得當地面臨大規模的重建工程，以及二○二八年的洛杉磯奧運即將來臨，種種訊息皆意味未來三年內，需要大量的工程重建計畫，帶動鋼鐵消費需求預期性提升，對於全球鋼鐵產業鏈而言，將是一個關鍵性的成長推動力量。

如今，隨著美國川普政府，對於鋼鐵和鋁材加徵關稅的政策即將實施，企業為求避開更高的稅負壓力，導致提前搶貨進料，將鋼、鋁產品早日運往美國產業界反而能獲得更多市場訂單，因此也從川普的關稅政策中受益，因為消費需求上升以及資金青睞下，成為投資者優先選擇，鋼鐵股也因此有了上漲動能。

歷經這幾年的「中美貿易戰」、「地緣政治衝突」，以及「中國大陸鋼品傾銷」等因素，全球鋼鐵消費市場，進入景氣循環低潮期。尤其是二○二四年受到美國通膨降溫不如預期，「聯準會」降息一再延遲，導致市場買氣低落，鋼市因此不斷地跌落而走下坡，尤其是來自於中國大陸的產業過剩，低價出口外溢傾銷，而破壞市場行情，造成經營環境更加艱困，讓各國的製造業雪上加霜，最終唯有中國大陸加強宏觀效應並減少生產，才出現「止跌回升」現象。