台德合作跨向德鐵供應鏈 攜手布局亞洲市場
文 / 劉正廷
二○二六年九月二十二日，中華軌道車輛工業發展協會理事長何煖軒，與德國鐵路集團旗下德鐵系統技術公司（DB Systemtechnik GmbH）國際業務執行總監Sergej Samjatin，於柏林InnoTrans台灣館正式簽署交流合作備忘錄（MOU）。這場簽署的意義，不只在於台德軌道合作再向前一步，更在於合作內容已從以往的技術交流，延伸至台灣企業進入德鐵供應鏈、共同布局亞洲與第三市場，以及產學人才培育。
對台灣軌道產業而言，這是一個值得重新定位的時刻。
二○○七年台灣高速鐵路通車，展現台灣整合世界級技術、制度與大型工程的能力；如今，新的課題已不再只是「如何把國際技術帶進台灣」，而是台灣累積多年的精密製造、ICT、AI、工業通訊與系統整合能力，能否真正走進全球軌道供應鏈。
因此，此次MOU真正值得關注的，不是一場簽署儀式本身，而是它所代表的產業角色轉變─台灣是否正由軌道技術的學習者與使用者，進一步成為國際市場的供應者與合作夥伴。而這，也正是「德鐵為何重新看見台灣」最值得深入追問的答案。
從高鐵年代開始的台德技術淵源
台灣與德國軌道技術的連結並非始於今日。台灣高鐵建設期間，最終雖採用日本新幹線核心系統，但高速鐵路本身是一項高度複雜的系統工程，不同國家的技術與設備亦曾參與其中。
依曾任交通部次長、高鐵局局長，現任中華軌道車輛工業發展協會理事長何煖軒提供之資料，德國相關技術當年亦曾參與部分高鐵建設，包括高速道岔等項目。
高速道岔看似只是一項軌道設備，實際上卻牽涉高速列車切換路線時的安全、速度、軌道幾何與系統可靠度。它所反映的，正是高速鐵路並非單一列車技術，而是一整套工程、機電、營運與安全系統的整合。
二○○七年高鐵通車後，德國相關業務力量一度逐漸淡出台灣市場。但台德鐵路技術交流並未因此中斷。
二○一五年，台鐵即曾與德鐵旗下DB International及DB Systemtechnik建立策略合作，涵蓋機車車輛、軌道、供電等鐵路技術；之後雙方交流又逐步延伸至智慧鐵道與IoT領域。
二○二四年InnoTrans期間，德鐵採購端曾進入台灣業者展位，就軌道應用技術進行接觸與洽談，惟當時尚未形成具體合作，也未進一步推進。
也因此，二○二六年的重要性更為凸顯。此次MOU 代表雙方在既有交流與接觸基礎上，開始嘗試將合作推向下一階段，從技術交流走向產業鏈結；從學習經驗，進一步談市場與供應鏈。
德鐵重新看見的，是台灣科技供應鏈
此次前往InnoTrans的台灣陣容，也透露出這項轉變。參展名單共有四十一家台灣產官學研及軌道相關單位，其中不只有交通部鐵道局、台鐵公司、台灣高鐵、桃園捷運，也包括工研院、國立台北科技大學，以及中鋼、中華電信、台達、研華、凌華、Moxa、神通、群創等不同領域企業。
這份名單真正值得看的，不是「四十一」的數字，而是它的產業結構。因為今日的鐵路，已經不再只是鋼軌、車體、輪軸與傳統機電。AI邊緣運算、工業電腦、5G通訊、資安、車地通訊、能源管理、智慧監控、旅客資訊系統及預測性維修，正快速進入新世代軌道系統。
而這些領域，恰恰與台灣最具全球競爭力的產業能力高度重疊。這也意味著，台灣走向全球軌道市場的路徑，不必完全複製歐洲大型列車製造集團。台灣更可能發揮自身優勢，成為智慧鐵道系統中不可或缺的關鍵模組、設備、通訊、控制與系統整合供應者。
這是理解「德鐵為何重新看見台灣」的一個重要答案。當鐵路本身逐漸成為高度數位化的移動基礎設施，台灣長期累積於電子、資訊與精密製造的能力，也開始轉化為軌道產業的新競爭力。
真正的門檻，在認證與市場准入
然而，製造得出產品，並不代表就能進入歐洲鐵路市場。這正是DB Systemtechnik在此次合作中格外重要的原因。
依其提供資料，DB Systemtechnik的專業涵蓋五十多個技術領域，擁有逾千名軌道交通專家，工作範圍由零組件試驗延伸至整車認證，並涵蓋車輛、基礎設施與完整軌道系統。
其業務包含TSI車輛准入測試、認證管理、維保體系建置、車輛延壽、重新設計，以及Smart Rail智慧運維；相關試驗更涵蓋動力學、電磁相容、受電弓、制動、訊號、空氣動力與噪音等不同技術領域。
這些專業名詞背後，其實指向全球軌道產業最重要的一道門檻：製造能力決定產品能不能做出來；標準、測試與認證能力，才決定產品能不能真正進入市場。
鐵路設備與一般消費產品不同。任何進入列車、號誌、軌道或基礎設施的設備，都涉及公共安全、可靠度與長期維運，因此必須經過嚴格的驗證與准入程序。
對台灣企業而言，若能透過與DB Systemtechnik的合作，更深入理解歐洲軌道市場的標準、試驗與認證體系，所取得的便不只是一筆訂單，而是一套可以持續複製到其他市場的能力。
會做產品，是製造實力；知道如何讓產品進入世界市場，才是國際競爭力。
從技術交流，走進德鐵供應鏈
因此，此次MOU最值得產業界關注的內容之一，是「進入德鐵供應鏈」被列為更明確的合作方向。
與德鐵進行技術交流，和真正成為德鐵供應商，是兩個不同層次。前者可能是一場研討會、參訪或技術交換；後者則代表著企業必須面對產品規範、品質制度、測試認證、供應商資格與採購程序等實際門檻。
依目前後續規劃，台德雙方預計於二○二六年底召開研討會，進一步就產業需求、技術合作及市場對接進行交流，讓此次 MOU 從簽署走向實質推進。
如果台灣企業未來能從展覽與交流，逐步進入產品驗證、供應商資格，甚至取得實際採購與合作機會，那麼改變的就不只是企業營收。更重要的是，台灣軌道產業的國際角色將開始改變。
以往，台灣軌道建設長期思考的是「如何引進最好的國際技術」。現在新的課題則是：台灣能否讓自己的技術、設備與解決方案，被國際軌道體系採用？這一進一出之間，代表的是產業位階的提升。
人才，決定合作能走多遠
市場與供應鏈之外，人才是此次台德合作另一項值得關注的核心。依目前規劃，台德雙方將透過RailCampus OWL等平台，推動產學交流與人才培育。
人才培訓預計自二○二七年開始推動。相關構想包括選派約十至二十名台灣產官學研人才赴德研習，並結合獎學金、德鐵實務工作及進一步學習等安排；至於實際名額、學制與執行方式，仍應以雙方最終確認內容為準。
這項合作的重要性，在於軌道產業高度仰賴專業知識、標準制度與實務經驗。設備可以採購，技術可以引進，但對國際安全規範、測試驗證、維修制度與全生命週期管理的理解，往往需要長期累積。
如果台灣工程與技術人才，未來能直接進入德國軌道體系研習，甚至參與實務工作，帶回台灣的將不只是一項技術，而是一套與國際標準接軌的思維與方法。
供應鏈決定台灣企業能不能走出去，人才則決定這條國際化道路能走多遠。
卓越的標準：台灣因此留下什麼？
一項國際合作是否具有「卓越貢獻」，不能只看簽約層級、出席人物或一時聲量，真正的標準，是合作之後能為產業留下多少可持續累積的成果。
如果更多台灣企業因此完成國際驗證、進入德鐵或歐洲供應體系，代表市場邊界得以擴大；如果企業更加熟悉國際軌道標準、安全規範與全生命週期管理，累積的就是可持續運用的制度能力；如果人才得以進入國際軌道體系研習與實務歷練，留下的則是能夠傳承的知識資產。
若台德合作能從雙邊交流走向共同開拓亞洲與第三市場，所建立的就不只是單一專案，而是一套可以持續延伸的國際合作模式。真正的卓越，不在完成一次合作，而在於能否把一次機會，轉化為產業長期發展的能力。
從把世界帶進台灣，到讓台灣走進世界
二○二六年的台德軌道合作，真正值得關注的，是台灣軌道產業角色正在出現新的可能。
以往，台灣擅長整合國際技術，建設自己的軌道系統；如今，更重要的課題，是如何把多年累積的科技、製造、工程與營運實力，轉化為全球市場需要的產品、技術與解決方案。
因此，柏林InnoTrans與MOU簽署更像是一個起點，而非成果的終點。
從引進國際技術，到輸出產業能力；從參與國際展會，到走進全球供應鏈。
若這一步能持續推進，台德合作留下的，就不只是一份MOU，而是一條台灣軌道產業走向國際的新路徑。
