北韓戰俘公開事件引發韓烏緊張

文／金洪基

烏克蘭總統澤倫斯基公開2名北韓戰俘已被移送至南韓後，韓國與烏克蘭之間的緊張升高。韓方主張，兩國事前已就不公開移送事實達成共識，但烏方否認曾有此協議。韓國總統李在明表示，如果烏克蘭不承認相關事實並公開道歉，韓方將採取進一步措施。不過，韓國在要求道歉的同時，兩國外長之間的協商仍持續進行。

爭議起於9月23日澤倫斯基在聯合國大會發表演說之後。他當時公開表示，2名曾與俄軍並肩作戰、後遭烏克蘭軍方俘虜的北韓士兵已被送往南韓。

這2人於2025年1月在俄羅斯庫斯克地區遭俘，之後表達前往南韓的意願。韓國政府表示，基於戰俘本人及其仍在北韓家屬的安全考量，韓烏雙方原已同意不對外公開移送事實。不過，烏克蘭方面否認曾與韓方達成保密協議。

韓國外交部9月28日召見烏克蘭駐韓代理大使Andrii Bieshkin，表達抗議並要求正式說明及道歉。韓國青瓦臺也指出，烏方不僅公開移送事實，之後又否認曾有保密共識，可能損害兩國之間的信任。

李在明10月2日進一步提高警告層級，表示若烏克蘭不承認事實，也不公開道歉，韓方將採取進一步措施。不過，他並未說明具體內容。目前韓國政府也尚未宣布中止援烏，或縮減雙邊外交關係。

除了戰俘移送公開事件外，烏克蘭總統辦公室主任基里洛．布達諾夫（Kyrylo Budanov）近期有關朝鮮半島的談話，也引發韓國政府不滿。布達諾夫表示，北韓透過參與烏克蘭戰爭累積實戰經驗，並持續提升武器與軍事能力。他也曾表示，在朝鮮半島發生難以控制的突發事件「只是時間問題」。

李在明對此也表達遺憾。韓國政府一方面警戒北韓與俄羅斯持續深化軍事合作，另一方面仍維持重新啟動南北對話、降低軍事緊張的政策方向。李在明在10月1日韓國國軍日演說中，也再次向北韓提出恢復互信與重啟對話的呼籲。

幾個月前，韓烏雙方才因北韓派兵問題增加高層互動。烏克蘭外交部長安德里．西比哈（Andrii Sybiha）6月30日訪問首爾，與韓國外交部長趙顯舉行會談。這是烏克蘭外交部長睽違11年再度訪韓，也是2022年俄羅斯入侵烏克蘭後首次訪問南韓。

當時雙方同意，應尊重北韓戰俘本人的意願，並依照國際法及人道原則尋求解決方案。

8天後，李在明與澤倫斯基首次舉行雙邊峰會。兩位領袖7月8日在土耳其安卡拉會面，討論北韓戰俘問題及雙邊合作。韓國在會中說明對烏克蘭提供總額1億美元綜合支援的承諾，並表示將持續參與人道援助及戰後重建。

對於北韓戰俘問題，雙方也同意尊重本人自由意願，並遵循國際法與人道原則。

9月23日，兩國外交部長又在紐約聯合國大會高層會議期間會面。趙顯與西比哈討論了雙邊關係、實質合作及區域情勢。也就是說，在澤倫斯基公開北韓戰俘已被送往南韓的當天，兩國外交部門之間仍持續保持接觸。

至於戰俘移送過程中，韓國是否曾以軍事支援作為交換條件，目前也沒有相關事證。

韓國國家情報院在向國會報告時表示，韓方並未因接收2名北韓戰俘而承諾向烏克蘭提供軍事支援。依韓方說法，這2名戰俘是在沒有附加條件的情況下被移送至南韓。

烏克蘭方面則釋出不希望讓事件演變為長期外交衝突的訊息。西比哈10月1日將此事形容為「外交上的誤解」，並表示南韓對烏克蘭而言是重要國家，希望能儘快解決問題。

趙顯與西比哈之後也持續保持聯繫，討論解決方案。截至目前，兩國既有合作並未出現調整。韓國7月承諾向烏克蘭提供1億美元規模的綜合支援，也表示有意持續參與重建。9月外長會談期間，雙方仍就合作議題進行討論。截至10月2日，韓國政府尚未宣布調整這項支援承諾或重建合作計畫。

韓國與烏克蘭之間仍有北韓與俄羅斯軍事合作這項共同關切。烏克蘭主張，北韓部隊仍在俄羅斯持續參戰，並可能準備投入更多兵力。韓國也一直將北韓派兵俄羅斯及俄朝軍事合作視為重要安全議題。

不過，雙方在如何描述朝鮮半島風險上已出現差異。烏克蘭方面強調，北韓軍隊累積實戰經驗可能提高朝鮮半島的安全風險；韓國政府則在因應俄朝軍事合作的同時，仍維持重啟南北對話的政策立場。 目前，韓烏外交部門仍持續接觸，希望解決這起爭議。韓國要求烏克蘭說明保密協議問題並公開道歉；烏克蘭則將事件定調為外交誤解，並表達修復雙邊關係的意願。